Fagside · Planprogram
Planprogram — krav, innhold og prosess
Planprogrammet er «planen for planen». Det legger rammene for hvilke temaer som skal utredes, hvilke alternativer som skal vurderes, og hvordan innbyggerne involveres. Reglene står i plan- og bygningsloven §§ 4-1 og 11-13.
- Hjemmel: pbl § 4-1 (generelt) og § 11-13 (kommuneplan)
- Kreves når planen har vesentlige virkninger / KU-plikt
- Høring og offentlig ettersyn i minst 6 uker
- Fastsettes politisk før hovedplanarbeidet starter
Hva er et planprogram?
Planprogrammet beskriver hvordan planarbeidet skal gjennomføres. Det er et styringsdokument som binder både forslagsstiller, kommunen og berørte parter til en felles forståelse av prosessen før selve planutkastet utarbeides.
Sammen med varsel om oppstart legger planprogrammet grunnlaget for en åpen, etterprøvbar og medvirkningsbasert planprosess.
Hva skal planprogrammet inneholde?
- Formål med planarbeidet
- Planavgrensning og hovedalternativer
- Utredningstemaer (miljø, samfunn, transport, kulturminner m.m.)
- Metode for utredning
- Opplegg for medvirkning — spesielt grupper som krever særskilt tilrettelegging (barn, unge, eldre, personer med funksjonsnedsettelse)
- Framdriftsplan
Prosess — steg for steg
- Forslag til planprogram utarbeides av forslagsstiller eller kommunen
- Varsel om oppstart kunngjøres samtidig med at planprogrammet sendes på høring
- Høring og offentlig ettersyn i minst 6 uker
- Bearbeiding etter innkomne merknader
- Politisk fastsetting (kommunestyret / fylkestinget)
- Selve plan- og utredningsarbeidet starter
Medvirkning allerede i planprogramfasen
Mange kommuner venter med medvirkning til planforslaget er ferdig — da er det ofte for sent å påvirke. Plan- og bygningsloven § 5-1 forutsetter aktiv medvirkning fra tidlig i prosessen. Planprogramfasen er det beste tidspunktet å invitere barn, unge og innbyggere inn. Medvirk gjør dette enkelt gjennom kartbaserte og spillbaserte verktøy som passer for skoleklasser, ungdomsråd og åpne folkemøter.
Ofte stilte spørsmål
Hva er et planprogram?
Et planprogram er en plan for selve planarbeidet. Det beskriver formålet med planen, hvilke alternativer som skal vurderes, hvilke utredninger som skal gjennomføres, og hvordan medvirkningen organiseres. Hjemmel: plan- og bygningsloven §§ 4-1 og 11-13.
Når kreves planprogram?
Planprogram kreves for kommuneplaner, regionale planer og reguleringsplaner som kan få vesentlige virkninger for miljø og samfunn — typisk planer som utløser konsekvensutredning etter KU-forskriften.
Hvor lang er høringsperioden for planprogram?
Forslag til planprogram skal sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn samtidig med varsel om oppstart. Høringsfristen er minst 6 uker (pbl § 11-13).
Hvem fastsetter planprogrammet?
For kommuneplaner og reguleringsplaner er det kommunestyret som fastsetter planprogrammet etter høring. For regionale planer er det fylkestinget.